全球氣候行動啥進展?報告指出由于實施受限,還有巨大潛力未釋放

2019年10月16日 11:01國際環保來源:http://www.xfxsor.live

內羅畢,2018年9月10日 ——針對全球溫室氣體減排情況開展的審查指出,非國家行為體和次國家行為體的廣泛承諾有助于支持政府減排行動,并有望最終超過政府的減排量。

在全球氣候行動峰會(GCAS)即將召開之際,聯合國環境署于今日發布了詳盡審查報告,強調非國家行為體在減少排放和實現氣候目標方面起了關鍵作用。

從城市、州和區域政府到公司、投資者、高等教育機構和民間社會組織,非國家行為體越來越多地致力于采取大膽、果斷的氣候行動化解氣候危機。鑒于大多數國家仍未很好地履行《巴黎協定》中的承諾,未能出臺更好的氣候政策,當前非國家行為體的努力被逐步視為實現全球減排目標的關鍵。

總體而言,報告預計來自非國家和次國家行為體的承諾有助于在2030年前減少15—22億噸二氧化碳當量(GtCO2e)。

然而,盡管評估報告發現了鼓舞人心的跡象和潛力,它同時也揭示了全球在監測、報告和協調方面所面臨的挑戰。此外,缺乏政府支持也進一步限制了這些承諾的全球減排影響力。

針對氣候承諾開展的綜合審查表明,自《巴黎協定》通過以來的3年內,次國家實體所采取的氣候行動規模之大,步伐之快都已達到了歷史性高點。研究總計調查了超過183個國際合作倡議和數千個非國家行為體,它們分布在7000個城市,133個國家,由6000多家私營企業開展。但通過對其地理、部門和職能分布的分析,報告指出由于實施受限,還有巨大潛力未能釋放。

聯合國環境署執行主任埃里克·索爾海姆表示:“城市、州、民間社會和私營部門可以成為我們減排戰役中的利器,幫助我們獲取戰斗先機,取得主動地位。”

“我想對支持這一勢頭的政府和政策制定者說:政治言論的時代結束了。世界迫切需要有政治勇氣和魄力的領導人采取行動。非國家行為體正在加緊步伐迎頭趕上,但他們試圖彌合當前排放差距的努力還需要政府的支持。是時候把各方團結在一起,共同解決我們面臨的新的氣候現實。”

除了直接減少排放外,研究還指出,非國家行為體正逐漸成為創新型低排放戰略的孵化器和加速器,承擔著日益重要的作用。作者發現,部門在缺乏協調機制的情況下,個體能動性更多地成為技術開發和推廣的試驗場。

非國家行為體經常通過一系列網絡整合個體的氣候承諾和排放清單(例如,C40城市氣候領導聯盟),或通過國家或國際層面的更廣泛的聯盟推動實施氣候行動。在過去的二十年中,相關聯盟的數量顯著增加,通常一些組織會借著重大國際氣候會議召開的契機應運而生,比如2014年聯合國氣候峰會,以及2015年巴黎氣候大會等。

這些非國家行為體聯盟接觸并處理的部門,多數都是碳減排潛力高的部門,包括能源、工業、林業、運輸、農業和建筑等。

報告作者強調,要想推動非國家行為體取得成功并提高可信度,他們在履行承諾和進行相關管理時需要遵循氣候行動最佳實踐:參與者需要有能力實現目標,需要有效的領導力、可持續的資金、明確的目標。最后,透明度對于監控有效性,效率和可信度也至關重要。

編輯:liaijuan
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